1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации по организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти (далее – методические рекомендации) разработаны в соответствии с планом мероприятий по развитию проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации на 2018 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 80-р, в целях методического обеспечения организации проектной деятельности и формирования функциональной структуры системы управления проектной деятельностью в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных им организациях.
1.2. Методические рекомендации содержат перечень процессов и подпроцессов проектной деятельности. Требования и рекомендации к процессам и подпроцессам проектной деятельности и конкретные мероприятия по их выполнению содержатся в нормативных правовых актах, методических рекомендациях, стандартах, а также научных, учебных и иных материалах.
В целях организации проектной деятельности в федеральном органе исполнительной власти рекомендуется обеспечить описание и выполнение процессов и подпроцессов для всех элементов (групп процессов) проектной деятельности.
1.3. Настоящие методические рекомендации содержат перечень процессов и подпроцессов проектной деятельности для следующих элементов (групп процессов) проектной деятельности:
а) стратегическое планирование и управление портфелем проектов;
б) управление проектом;
в) принятие решений и организационная поддержка;
г) развитие компетенций и культуры эффективности;
д) управление стимулированием участников проектов.
2. Перечень процессов и подпроцессов элемента “Стратегическое планирование и управление портфелем проектов”
Элемент “Стратегическое планирование и управление портфелем проектов” включает следующие процессы и подпроцессы:
2.1. Процесс “Идентификация”, включающий подпроцессы:
а) ежегодное планирование мероприятий по управлению портфелем проектов (далее – портфель);
б) формирование перечня предложений по проектам (далее – предложения);
в) проверка предложений на соответствие целям, определенным документами стратегического планирования;
г) определение формы реализации предложения как проекта или процесса;
д) устранение дублирования предложений;
е) согласование реестра предложений и отдельных предложений с ведомственным координационным органом (далее – координационный орган).
2.2. Процесс “Экспертиза”, включающий подпроцессы:
а) выявление взаимосвязей в портфеле и доработка предложений;
б) экспертиза предложений и оценка их содержания, реализуемости и влияния на цель;
в) планирование портфеля и экспертиза стоимости предложений.
2.3. Процесс “Ранжирование и балансировка”, включающий подпроцессы:
а) разработка процесса ранжирования;
б) получение предварительных ограничений по бюджету портфеля;
в) ранжирование портфеля;
г) экспертная оценка результатов ранжирования;
д) балансировка, формирование альтернатив и выбор рекомендуемого сценария портфеля.
2.4. Процесс “Авторизация портфеля”, включающий подпроцессы:
а) формирование паспортов проектов (по отобранным предложениям);
б) экспертиза паспортов проектов (по отобранным предложениям);
в) подготовка заседания координационного органа и одобрение портфеля;
г) информирование инициаторов проектов об одобрении портфеля.
2.5. Процесс “Мониторинг портфеля и показателей”, включающий подпроцессы:
а) сбор и формирование отчетности, принятие управленческих решений по портфелю;
б) формирование, согласование и принятие решений по запросам на изменение портфеля;
в) формирование годового отчета по портфелю.
3. Перечень процессов и подпроцессов элемента “Управление проектом”
Элемент “Управление проектом” включает следующие процессы и подпроцессы:
3.1. Процесс “Запуск проекта”, включающий подпроцессы:
а) определение цели и ключевых результатов проекта, разработка модели достижения показателей;
б) назначение ключевых участников проекта (ролей);
в) проведение совещаний и мероприятий по запуску проекта;
г) разработка модели функционирования результатов;
д) планирование контрольных точек уровня паспорта проекта;
е) определение ресурсов на подготовку и реализацию проекта;
ж) подготовка финансово-экономического обоснования проекта;
з) оценка рисков;
и) формирование паспорта проекта; согласование паспорта проекта с заинтересованными сторонами;
к) утверждение паспорта проекта.
3.2. Процесс “Планирование проекта”, включающий подпроцессы:
а) формирование организационной структуры проекта;
б) вовлечение заинтересованных сторон;
в) определение и согласование состава рабочих органов проекта (ресурсного плана);
г) детализация модели достижения показателей;
д) актуализация модели функционирования результатов;
е) детальное планирование контрольных точек;
ж) детализация бюджета проекта на его реализацию;
з) планирование и согласование коммуникаций;
и) планирование обеспечения и контроля качества в проекте;
к) планирование рисков и возможностей;
л) планирование закупок и поставщиков;
м) формирование сводного плана проекта;
н) согласование сводного плана с заинтересованными сторонами;
о) утверждение сводного плана проекта.
3.3. Процесс “Оперативное управление”, включающий подпроцессы:
а) назначение участников рабочих органов;
б) организация и проведение совещаний;
в) контроль актуальности модели функционирования результатов и достижения показателей;
г) подтверждение выделения финансового обеспечения проекта;
д) формирование рабочего плана проекта;
е) принятие решений о начале и завершении этапов проекта;
ж) согласование закупок и заключение договоров;
з) принятие решений по минимизации и управлению рисками;
и) развитие и обучение участников рабочих органов;
к) проведение совещаний и мероприятий по обмену знаниями;
л) исполнение плана коммуникаций;
м) обеспечение и контроль качества в проекте;
н) управление созданием и приемка результатов;
о) управление сроками и подтверждение достижения контрольных точек.
3.4. Процесс “Мониторинг и управление изменениями”, включающий подпроцессы:
а) мониторинг цели и достижения показателей проекта;
б) мониторинг достижения результатов;
в) мониторинг выполнения бюджета проекта;
г) мониторинг состава и функционирования рабочих органов;
д) мониторинг и контроль мероприятий по закупке;
е) мониторинг выполнения планов коммуникаций;
ж) мониторинг рисков и возможностей;
з) подготовка и согласование запросов на изменения;
и) мониторинг достижения контрольных точек;
к) подготовка и согласование отчета о ходе реализации проекта.
3.5. Процесс “Оценки и иные контрольные мероприятия”, включающий подпроцессы:
а) оценка организационной структуры, взаимодействия с заинтересованными сторонами;
б) оценка мониторинга цели и достижения показателей;
в) оценка планирования, достижения и эксплуатации результатов;
г) оценка достижения контрольных точек;
д) оценка управления бюджетом;
е) оценка планирования и мониторинга;
ж) оценка управления изменениями;
з) оценка управления рисками и возможностями;
и) оценка управления ресурсами;
к) оценка управления коммуникациями и информацией;
л) оценка управления качеством;
м) оценка управления закупками.
3.6. Процесс “Завершение”, включающий подпроцессы:
а) получение обратной связи от заинтересованных сторон;
б) анализ достижения цели и показателей проекта;
в) анализ достижения результатов проекта;
г) анализ сроков проекта;
д) анализ исполнения бюджета проекта и финансового обеспечения эксплуатации результатов на период после завершения проекта;
е) анализ изменений в проекте;
ж) анализ рисков проекта;
з) анализ закупок и конкурсных процедур;
и) проведение итоговых совещаний;
к) планирование достижения показателей на период после завершения проекта;
л) завершение договоров закупок и поставок;
м) расформирование рабочих органов проекта;
н) формирование итогового отчета;
о) формирование отчета по извлеченным урокам;
п) закрепление ответственности за достижение показателей после завершения проекта;
р) архивирование документации по проекту.
4. Перечень процессов и подпроцессов элемента “Принятие решений и организационная поддержка”
Элемент “Принятие решений и организационная поддержка” включает следующие процессы и подпроцессы:
4.1. Процесс “Организация проектной деятельности, организация и функционирование координационных органов”, включающий подпроцессы:
а) организация проектной деятельности (нормативная база);
б) формирование координационного органа;
в) функционирование координационного органа.
4.2. Процесс “Организация и функционирование проектных офисов”, включающий подпроцессы:
а) формирование проектного офиса;
б) администрирование проектов;
в) методическое обеспечение проектной деятельности со стороны проектного офиса;
г) координация развития проектной деятельности со стороны проектного офиса;
д) координация формирования и развития автоматизированной информационной системы проектной деятельности;
е) взаимодействие проектных офисов разных уровней (при их наличии);
ж) популяризация проектной деятельности и развитие проектной культуры.
4.3. Процесс “Организация и функционирование проектных комитетов”, включающий подпроцессы:
а) формирование проектных комитетов;
б) функционирование проектных комитетов.
4.4. Процесс “Взаимодействие с внешними экспертными и общественными сообществами”, включающий подпроцессы:
а) формирование общественно-деловых советов;
б) функционирование общественно-деловых советов;
в) формирование экспертных групп;
г) функционирование экспертных групп.
5. Перечень процессов и подпроцессов элемента “Развитие компетенций и культуры эффективности”
Элемент “Развитие компетенций и культуры эффективности” включает следующие процессы и подпроцессы:
5.1. Процесс “Организация и проведение обучения”, включающий подпроцессы:
а) формирование планов и графиков обучения участников проектной деятельности;
б) проведение мероприятий, предусмотренных графиком обучения;
в) подготовка отчета о проведенном обучении.
5.2. Процесс “Оценка уровня квалификации участников проектной деятельности”, включающий подпроцессы:
а) проведение оценки уровня квалификации участников проектной деятельности;
б) формирование реестра участников проектной деятельности, подтвердивших уровень квалификации.
5.3. Процесс “Формирование и развитие кадрового резерва участников проектной деятельности”, включающий подпроцессы:
а) проведение процедуры отбора кандидатов в кадровый резерв участников проектной деятельности;
б) работа с кадровым резервом участников проектной деятельности;
в) использование кадрового резерва при назначении на проектные роли.
6. Перечень процессов и подпроцессов элемента “Управление стимулированием участников проектов”
Элемент “Управление стимулированием участников проектов” включает следующие процессы и подпроцессы:
6.1. Процесс “Ведение реестра участников проектной деятельности”, включающий подпроцесс:
а) учет фактической загрузки участников проектной деятельности.
6.2. Процесс “Планирование и оценка эффективности и результативности участников проектной деятельности”, включающий подпроцессы:
а) определение плановых ключевых показателей эффективности участников проектной деятельности;
б) оценка фактически достигнутых значений ключевых показателей эффективности участников проектной деятельности.
6.3. Процесс “Осуществление материального стимулирования”, включающий подпроцессы:
а) планирование размера материального стимулирования участников проектной деятельности, включая бюджет на выплату премий;
б) расчет фактического размера материального стимулирования участников проектной деятельности;
в) осуществление материального стимулирования участников проектной деятельности.
6.4. Процесс “Осуществление нематериального стимулирования”, включающий подпроцесс:
а) осуществление нематериального стимулирования участников проектной деятельности.
7. Оценка качества организации проектной деятельности в федеральном органе исполнительной власти и подведомственных ему организациях
7.1. Для проверки федеральным органом исполнительной власти выполнения основных мероприятий по организации проектной деятельности рекомендуется использовать контрольный лист (чек-лист), приведенный в приложении.
7.2. По каждому мероприятию указываются сведения о выполнении (выполнено, частично выполнено, не выполнено).
Сведения о выполнении определяются экспертным путем на основе имеющихся документов, описывающих процессы проектной деятельности и (или) подтверждающих их выполнение.
Здесь и далее под проектом понимается как проект, так и программа.
Процессы и подпроцессы элемента “Стратегическое планирование и управление портфелем проектов” могут осуществляться, планироваться и выполняться по аналогии с порядком, предусмотренным постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 “О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации”.
Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации по организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти (далее – методические рекомендации) разработаны в соответствии с планом мероприятий по развитию проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации на 2018 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 80-р, в целях методического обеспечения организации проектной деятельности и формирования функциональной структуры системы управления проектной деятельностью в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных им организациях.
Перечень процессов и подпроцессов элемента “Стратегическое планирование и управление портфелем проектов”
Процессы и подпроцессы элемента “Стратегическое планирование и управление портфелем проектов” могут осуществляться, планироваться и выполняться по аналогии с порядком, предусмотренным постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 “О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации”.
Контрольный лист (чек-лист) для проверки федеральным органом исполнительной власти выполнения основных мероприятий по организации проектной деятельности
Указываются сведения о выполнении мероприятия: выполнено, частично выполнено, не выполнено.
В ходе оценки обеспеченности целей деятельности федерального органа исполнительной власти также могут участвовать процессы
Здесь и далее также могут применяться соответствующие методические рекомендации федерального органа исполнительной власти
Разработаны Методические рекомендации по организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти.
Они содержат перечень процессов и подпроцессов для следующих элементов проектной деятельности: стратегическое планирование и управление портфелем проектов; управление проектом; принятие решений и организационная поддержка; развитие компетенций и культуры эффективности; управление стимулированием участников проектов. Раскрыто их содержание.
Урегулированы вопросы оценки качества организации проектной деятельности в федеральном органе исполнительной власти и подведомственных ему организациях.
Методические рекомендации проектной деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Методические рекомендации проектной деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Статья: Проектный офис(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Порядок организации проектной деятельности регулируется Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (далее – Положение), утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (далее – Постановление), а также Методическими рекомендациями по организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, утв. Аппаратом Правительства РФ 12.03.2018 N 1937п-П6, ведомственными актами и актами субъектов РФ.