Документы, необходимые для поступления, могут представляться (направляться) в СПбГАСУ через официальный сайт университета в электронно-цифровой форме или посредством использования Единого портала государственных услуг и функций в электронной форме (только для поступления по программам бакалавриата и специалитета).
Регистрация в Личном кабинете поступающим открывается со дня начала приема документов СПбГАСУ.
Для подачи документов, необходимых для поступления, в электронно-цифровой форме поступающий заполняет в Личном кабинете анкету. После заполнения анкеты поступающему доступны документы для поступления (заявление о приеме, согласие на обработку персональных данных, согласие на зачисление), которые необходимо распечатать, и подтвердить полноту и достоверность введенных сведений путем проставления личной подписи. Документы для поступления вместе с другими документами в отсканированном виде прикрепляются к анкете в Личном кабинете и направляются в СПбГАСУ.
В Личном кабинете прикрепляются следующие документы:
Документы должны быть отсканированы в цветном или полутоновом формате (с оттенками серого) с разрешением 200 или 300 точек на дюйм. Не допускается представление нечитаемых отсканированных изображений документов, а также изображений, содержащих потери значимых частей документа (текстовые области, подписи, оттиски печатей и т.д.).
В случае направления документов, необходимых для поступления в СПбГАСУ посредством Единого портала государственных услуг и функций отсутствует необходимость предоставлять оригиналы и (или) копии документов, информация о которых предоставляется «Сервисом формирования и подачи документов и заявлений на поступление в образовательные организации высшего образования» на основании данных, содержащихся в страховом номере индивидуального лицевого счета.
Документы, направленные не через Личный кабинет поступающего или без использования Единого портала государственных услуг и функций (в том числе по электронной почте или факсу), СПбГАСУ не принимаются и не рассматриваются.
Подача процессуальных документов в электронном виде
с использованием ГАС «Правосудие»
(на примере уголовного судопроизводства)
I. Правовое регулирование
Нормативно-правовую базу в области подачи документов в электронном виде в уголовном судопроизводстве составляют:
1) Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 474.1 которого устанавливает возможность подачи в суд ходатайств, заявлений, жалоб и представлений в форме электронного документа.
2) Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021 г.) «Об электронной подписи», который устанавливает:
– виды электронных подписей (простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная электронные подписи) – ст. 5 ФЗ;
– условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью – ст. 6 ФЗ;
– обязанности участников электронного взаимодействия – ст. 10 ФЗ;
– условия признания квалифицированной электронной подписи – ст. 11 ФЗ;
– общие положения о средствах электронной подписи – ст. 12 ФЗ;
– общие положения о правах и обязанностях удостоверяющих центров – ст. 13 ФЗ.
3) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».
В данном постановлении Верховный Суд РФ:
– дает определения ряду понятий (в том числе понятиям «документ в электронном виде», «электронный образ документа», «электронный документ» и др.);
– дает общие разъяснения по порядку подачи в суды общей юрисдикции и арбитражные суды документов в электронном виде;
– разъясняет вопросы, связанные с выполнением судебных актов в форме электронного документа и направления судебных актов и их копий в электронном виде.
4) Порядки подачи документов в электронном виде в суды различного уровня.
В настоящее время приняты и действуют 3 Порядка, касающиеся подачи документов в электронном виде соответственно в Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям, а именно:
– Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29.11.2016 г. № 46-П;
– Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 г. N 251 (ред. от 05.11.2019 г.) «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»;
– Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 г. N 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».
Вышеуказанные документы детально регламентируют порядок подачи документов в электронном виде для различных видов судопроизводства.
При этом подача документов в суды общей юрисдикции и мировым судьям осуществляется через информационную систему Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»), а в Верховный Суд РФ через информационную систему «Судебный документооборот и делопроизводство Верховного Суда Российской Федерации».
Данные информационные системы имеют некоторые различия. Например, при подаче документов в Верховный Cуд РФ имеется возможность заверить документ электронной подписью непосредственно в процессе подачи, в ГАС «Правосудие» такая возможность отсутствует.
Пользователю, освоившему работу с ГАС «Правосудие», не составит труда работа с информационной системой Верховного Суда РФ, в связи с чем ниже приведены рекомендации по работе именно с ГАС «Правосудие» на примере подачи документов в суды общей юрисдикции (уголовное судопроизводство).
II. Что необходимо для работы с ГАС «Правосудие»
Для подачи в ходе уголовного судопроизводства документов в электронном виде через ГАС «Правосудие» необходим ряд условий, а именно – наличие учетной записи в ЕСИА (регистрация на портале Госуслуг), оформление усиленной квалифицированной электронной подписи и наличие соответствующих программ, позволяющих работать с электронной подписью.
1) Регистрация на портале Госуслуг (получение учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации – ЕСИА).
Вход в ГАС «Правосудие» осуществляется с помощью учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации – ЕСИА.
Все лица, зарегистрированные на портале Госуслуг имеют такую учетную запись.
При отсутствии учетной записи в ЕСИА ее достаточно просто можно получить на портале Госуслуг.
2) Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
Согласно Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде все документы, подаваемые в рамках уголовного судопроизводства, должны быть заверены УКЭП.
УКЭП представляет собой специальный USB-токен («флэшку») с файлами, в которых хранится зашифрованная информация, подтверждающая личность владельца подписи и подлинность подписанного документа.
Выдают УКЭП аккредитованные удостоверяющие центры за 1-2 дня. Актуальный перечень таких центров размещен на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ – https://digital.gov.ru.
Для выпуска УКЭП потребуются: паспорт, ИНН, СНИЛС и заявление.
Стоимость для физических лиц обычно не превышает 1800-2000 руб. и складывается из стоимости носителя (USB-токена) и, собственно, создания ключей УКЭП сроком на 1 год.
Для продления срока действия УКЭП необходимо обращаться в тот же аккредитованный удостоверяющий центр. Для физических лиц стоимость ежегодного продления составляет около 1000 руб.
ВАЖНО: Согласно Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде полномочия адвоката подтверждаются ордером, заверенным УКЭП лица, выдавшего ордер.
– если адвокат осуществляет свою деятельность в форме адвокатского кабинета, достаточно оформление УКЭП только на него как на физическое лицо;
– если адвокат осуществляет деятельность в коллегии адвокатов, то для работы с ГАС «Правосудие» дополнительно потребуется оформление УКЭП на коллегию адвокатов (в лице председателя соответствующей коллегии) для заверения ордеров, подтверждающих полномочия адвокатов.
3) Средства электронной подписи.
Помимо самой УКЭП понадобятся специальные средства для работы с подписью. Для работы с ГАС «Правосудие» понадобятся 2 вида таких средств.
Во-первых, крипотпровайдер для операций шифрования и электронной подписи (например, КриптоПро CSP 4.0, КриптоПро CSP 5.0), т.е. это то, без чего Ваша электронная подпись работать не будет.
Лицензию на криптопровайдеры предлагают приобрести удостоверяющие центры при оформлении УКЭП, либо ее можно приобрести самостоятельно. Стоимость лицензии составляет от 1300-1400 руб. и зависит от срока действия лицензии (минимальный срок – 1 год).
Во-вторых, средство для создания отсоединенной электронной подписи, т.е. отдельного файла с электронной подписью (файл с расширением «.sig»).
Такой файл можно создать, например, с помощью программы КриптоАрм Стандрат Плюс, лицензия на которую приобретается в удостоверяющем центре при оформлении УКЭП либо самостоятельно.
Также имеется возможность создания файлов с электронной подписью (с расширением «.sig») с помощью бесплатного онлайн-сервиса на сайте Контур.крипто – https://crypto.kontur.ru.
III. Подготовка документов для подачи через ГАС «Правосудие»
Подготовка документов состоит:
– в создании электронного документа (электронного образа документа), собственно содержащего заявление, ходатайство или жалобу;
– в создании отсоединенной электронной подписи – файла с электронной подписью (с расширением «.sig»);
– в подготовке приложений.
1) Подготовка процессуального документа.
Согласно Порядка подаваемый через ГАС «Правосудие» процессуальный документ (жалоба, ходатайство, заявление) должен быть обязательно в формате PDF.
Он может быть подан:
– В виде электронного образа документа в формате PDF. Для этого документ сначала изготавливается на бумажном носителе, подписывается, а затем сканируется.
– В форме электронного документа в формате PDF. В этом случае документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Например, путем конвертации файла форматов DOC, DOCX в файл формата PDF.
Порядок не предусматривает обязательного наличия графического изображения подписи в электронном документе, но рекомендую проставлять в документе изображение подписи (большинство PDF-редакторов предоставляют такую возможность).
2) Создание отсоединенной электронной подписи.
После того, как процессуальный документ в формате PDF готов и в него не планируется внесение никаких изменений, его необходимо подписать отсоединенной электронной подписью, например, с помощью ПО КриптоАрм, или используя бесплатный онлайн-сервис на сайте Контур.крипто.
Обе программы предусматривают достаточно простой и понятный пользователю алгоритм действий.
Онлайн-сервис на сайте Контур.крипто сразу же формирует файл с отсоединенной электронной подписью.
При работе с ПО КриптоАрм для создания отсоединенной подписи в диалоговом окне «Параметры подписи» необходимо отметить опцию «Сохранить подпись в отдельном файле».
В результате должно получиться два файла:
– файл формата PDF с процессуальным документом (жалобой, ходатайством заявлением);
– файл с тем же наименованием, но с расширением «.sig» – это и есть отсоединенная электронная подпись.
3. Подготовка приложений.
При подаче в ходе уголовного судопроизводства документов через ГАС «Правосудие» обязательным приложением к обращению является ордер. Отсутствие в приложении к обращению ордера (даже при наличии его в материалах уголовного дела) может послужить основанием для формального отказа в регистрации обращения, поданного через ГАС «Правосудие».
Ордер должен быть представлен в форме электронного образа документа (то есть сначала изготовлен на бумажном носителе, а затем отсканирован).
Ордер должен быть заверен УКЭП лица, выдавшего ордер (либо адвокатом, осуществляющим деятельность в адвокатском кабинете, либо председателем соответствующей коллегии адвокатов). Электронная подпись должна быть отсоединенной, то есть в виде отдельного файла с расширением «.sig».
Все иные прилагаемые документы в рамках уголовного судопроизводства также должны быть заверены УКЭП лиц, выдавших данные документы.
Например, при подаче кассационной жалобы к ней прилагаются копии обжалуемых судебных решений в виде электронных документов, подписанных УКЭП судьи, принявшего обжалуемое судебное решение, либо электронных образов обжалуемых судебных решений, заверенных УКЭП судьи или уполномоченного работника аппарата суда. В данном случае электронная подпись также должна быть отсоединенной, то есть в виде отдельного файла с расширением «.sig».
IV. Подача документов через ГАС «Правосудие»
Для подачи процессуальных документов через ГАС «Правосудие» необходимо зайти на сайт соответствующего суда и выбрать раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде».
Далее осуществить вход в личный кабинет, используя учетную запись в ЕСИА.
После входа в личный кабинет последовательно выбрать вкладки «Подать обращение» и далее – «Уголовное судопроизводство» (или иной вид судопроизводства).
Далее выбрать вид обращения, например «Апелляционная жалоба (ст. 389.3 УПК РФ)».
После чего появится форма обращения, которую необходимо заполнить.
В графе «Номер дела» – указывается номер дела (материала досудебного производства), присвоенный судом.
В случае, когда такой номер еще отсутствует (например, при подаче жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ) – в графе необходимо указать «б/н».
В графе «Способ обращения» необходимо отметить вкладку «Лично».
После этого появятся Ваши данные из учетной записи в ЕСИА, которые необходимо проверить и внести недостающие сведения. В случае если эти сведения будут заполнены не в полном объеме, система не отправит обращение.
Данные иных участников процесса вносить не требуется (вкладка «Данные участников процесса»).
В появившемся диалоговом окне необходимо заполнить графы:
– «Описание», где указать название процессуального документа (в данном случае – Апелляционная жалоба);
– «Кол-во страниц», где указать точное количество страниц обращения.
В графе «Файл» для прикрепления обращения необходимо нажать «Выбрать файл», после чего прикрепить файл с Вашим обращением в формате PDF.
Далее необходимо прикрепить файл формата «.sig» с подписью, для чего нажать «Прикрепить файл с УКЭП» и добавить файл с отсоединенной электронной подписью формата «.sig», который Вы заранее сформировали (см. выше раздел III. « Подготовка документов»).
В диалоговом окне должно появиться сообщение «Файл подписан УКЭП».
После нажатия «Добавить» возвращаемся в основную форму обращения, где должна появиться информация о прикреплении обращения, подписанного УКЭП.
Аналогичным образом в разделе «Приложения к заявлению» необходимо прикрепить файл с ордером и отсоединенной УКЭП, которой он подписан, и иные приложения.
После чего нажать «Сформировать заявление».
В следующем диалоговом окне после проверки сведений об обращении необходимо выбрать «Отправить» (либо «Редактировать» при необходимости внесения исправлений).
В разделе «История обращений» можно проверить информацию об отправке жалобы, а также о проверке электронной подписи:
Перед началом работы с ГАС «Правосудие» рекомендую ознакомиться с Порядками подачи в федеральные суды общей юрисдикции (мировым судьям) документов в электронном виде, где детально описаны требования к процессуальным документам, приложениям, а также основания для отказа в принятии обращений.
Что касается плюсов и минусов работы с ГАС «Правосудие», то плюсы очевидны. Это возможность оперативной подачи процессуальных документов в удаленном режиме без необходимости посещения канцелярии суда, что особенно актуально при ведении дел в других регионах, населенных пунктах.
Минусы заключаются в необходимости оформления УКЭП (с несением соответствующих расходов).
Также необходимо отметить неготовность самой судебной системы полноценно работать в режиме электронного документооборота. Например, в районных судах общей юрисдикции практически невозможно получить копии судебных решений в электронном виде, заверенные УКЭП.
Полагаю, что это во многом вызвано низкой активностью участников судопроизводства, в том числе адвокатов, в использовании электронного документооборота с судами.
Адвокат Коллегии адвокатов
по Центральному району г. Челябинска О. Н. Волгина