КАК ПРАВИЛЬНО РАЗРАБАТЫВАТЬ САЙТЫ ДЛЯ ГОСОРГАНОВ

Создание и поддержка официального сайта государственной организации требует постоянного мониторинга законодательства и больших временных затрат. Специально разработанный программный продукт позволит запустить онлайн-проект при минимальных временных затратах в полном соответствии с требованиями закона.

Сайт государственной организации 3.0 – это профессиональное готовое решение для построения официального сайта государственной организации, органа власти и местного самоуправления или их подразделений. Это новый формат коммуникации человека и государства в цифровой среде в полном соответствии с требованиям законодательства

Продукт создан на базе платформы 1С-Битрикс и проработан с учетом требований законодательства к официальным сайтам, а также специфики их работы и поддержки.

Состав решения Сайт государственной организации 3.0

Принципы, положенные в основу системы

Быстрый запуск проекта и экономии ресурсов

В основу продукта положена идея разработки общих стандартов государственных сайтов, а также сокращения расходов на создание технических и дизайнерских решений.

Строгое соответствие законодательству

Готовая структура и демонстрационное информационное наполнение полностью соответствует требованиям Федеральных Законов:

Специальный блок “Законодательная карта” перечисляет основные положения Федерального закона №8-ФЗ, которые необходимо соблюдать при размещении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сети “Интернет”.

Готовые разделы с примерами заполнения

Кликая по ссылкам законодательной карты администратор сможет перейти в нужный раздел и посмотреть пример его заполнения информацией. Далее по образу и подобию сможет добавить актуальную информацию.

При проектировании структуры и функциональности раздела обращений граждан было проработано 659 страниц сборника методических рекомендаций и документов, утвержденного группой при Администрации Президента РФ по координации и оценке работы с обращениями граждан и организации.

Блок “Обращения граждан” содержит:

Унифицированная форма обращений граждан

Проект содержит готовую форму, для создания обращений граждан, которая утверждена рабочей группой в Администрации Президента РФ.

Для соответствия 152-ФЗ в решении настроены шаблоны вывода соглашений в формах запроса данных. При помощи компонента «Конструктор соглашений» к форме создания обращения, как и любой другой форме на сайте, можно добавить универсальный текст соглашения на обработку персональных данных.

Обратите внимание, что согласно Федерального закона “О персональных данных” от 27.07.2006 N 152-ФЗ к сайтам, собирающим и обрабатывающим персональные данные, предъявляются дополнительные требования. Галочка на сайте — необходимое, но недостаточное условие. Обязательно изучите требования закона.

Личный кабинет гражданина РФ

После регистрации на сайте каждый пользователь имеет доступ в личный кабинет, в котором собраны все его обращения. Администратор портала может назначать и менять сотрудников, ответственных за работу с обращением.

Готовые статусы  (например: принято к рассмотрению, в стадии решения или успешно решено) повышают степень прозрачности его прохождения обращения по цепочке.

Высокая скорость загрузки страниц и удобство

Государственные сервисы особенно важны людям. Поэтому принципиально, чтобы сайт государственной организации загружался максимально быстро, а его интерфейс был максимально понятным. Все это нужно для того, чтобы любую информацию на сайте можно было найти за несколько секунд.

Половина посетителей сайта ожидает, что любая страница сайта загрузится за 2 секунды. 40% посетителей уйдут с сайта, если он загружается более 3 секунд. 9 из 10 вряд ли вернуться на сайт после неудачной попытки его открыть.

Программный код продукта, а также его страницы оптимизированы под высокую скорость загрузки. Это легко проверить, запустив популярный инструмент для анализа скорости загрузки сайта — GTmetrix.

Быстрый поиск информации

Всего пара кликов и информация на экране. В этом и есть основная ценность готовой системы – польза, доступность и удобство работы для всех категорий граждан.

Интерфейс сайта спроектирован для максимального удобства пользователей при поиске нужной им информации.

Организовать контент и структуру сайтов таким образом, чтобы на первом плане была полезная для людей информация, получение услуг, участие в жизнедеятельности государства – это одна из важнейших задач проектирования государственных сервисов.

Особенно важно, чтобы контент был доступен с любых устройств, а также для людей с ограниченными физическими возможностями.

Адаптивная версия сайта — это стандарт обеспечения доступности контента на любых устройствах. При этом недостаточно просто сделать адаптивную версию, все функции госсайта должны быть доступны без лишних движений.

Весь функционал сайта  доступен на любых экранах без потери качества пользовательского опыта.

Людям с ограниченными возможностями

Государственные сервисы особенно важны людям, которые в силу особенностей здоровья испытывают сложности при работе в интернете.

Удобство для людей с ограниченными возможностями обеспечивается за счет специальной версии для слабовидящих, в которой можно настроить цветовую гамму сайта, отображение текстов и изображений, а также включить звуковое сопровождение для выделенного текста.

Доверяйте аналитике, а не интуиции и вкусу. Проводите исследования и учитывайте обратную связь от пользователей. Для этого в шаблоне реализованы модули опросов и оценки ответов специалистов.

Модуль предназначен для проведения онлайн-опросов, голосований и анкетирования посетителей сайта. Опросы легко добавляются добавляются и редактируются через административную панель, где также можно посмотреть статистику по собранным данным.

Специально для опросов, содержащих персональные данные пользователя, предусмотрено использование конструктора соглашений о персональных данных согласно 152-ФЗ.

Для оценки удовлетворенности качеством сайта в систему встроен готовый опрос.

Оценка ответов специалистов

Получив ответ в личном кабинете на свое обращение посетитель может поставить оценку, которая поможет улучшить  работу с обращениями граждан.

Кроме того, степень удовлетворенности ответами также может использоваться в качестве KPI ответственных специалистов.

Продукт устанавливается на платформу 1С-Битрикс с активным лицензионным ключом. Функционал “Опросы”, “Обращения” доступен на редакциях 1С-Битрикс, содержащих модули “Опросы” и Техническая поддержка.

Переходите на демо-сайт и оцените возможности продукта. Условия партнерской программы и защиты сделок доступны по ссылке.

За разработкой, доработкой или обслуживанием сайта государственного учреждения обращайтесь к нашему агентству. Бесплатно проконсультируем и подготовим коммерческое предложение в течение 1 дня.

Государственные организации (а также местные исполнительные и распорядительные органы) должны обеспечивать беспрепятственный доступ к сведениям о своей деятельности. Если еще 10 лет назад вся эта информация висела на стенах учреждения, то теперь она перекочевала в интернет.

Вместе с этим появились некоторые требования, которые госорганизация обязана соблюдать при разработке государственного сайта. Все они отражены в Федеральном законе РФ от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ.

Основные требования, предъявляемые к сайтам госучреждений

Закон предъявляет требования к структуре сайта, технической поддержке, безопасности и др. Рассмотрим на примерах.

Доменное имя и хостинг

Доменное имя должно соответствовать официальному названию организации. Зачастую это аббревиатуры. Например, портал МВД имеет домен http://www.mvd.ru.

Хостинг должен располагаться на территории РФ. Причем ЦОД хостинг-провайдера также обязан находиться в России. Хранить данные в других странах недопустимо.

Сайт должен быть оформлен в сдержанных цветах. Все страницы следует отрисовать в едином стиле. Не рекомендуется использовать Flash-анимацию ни в дизайне, ни в оформлении систем навигации.

В шапке зачастую присутствует государственная символика – герб или флаг. Например, как на оф. портале Минфина.

Закон предъявляет требования также и к навигации. Какие именно:

Информации на государственном web-сайте уделяется максимум внимания. Web-порталы считаются официальными представительствами государственных организаций в сети. Они являются средствами массовой информации, поэтому материалы должны быть достоверными и открытыми для всех.

Рассмотрим подробнее, что должно размещаться на веб-сайтах государственных учреждений.

Разработка сайта для государственных структур

На сайте должно присутствовать следующее:

Вся эта информация должна быть в открытом доступе. Ее можно найти и скопировать.

Материалы датируются и обновляются не реже одного раза в неделю. Нормативно-правовые акты необходимо размещать через два дня после их регистрации, например, как на сайте Мэра Москвы.

Акты разрешено сканировать и размещать на странице в графическом виде.

Пользователь имеет право получать информацию без необходимости удерживать отдельные клавиши.

Меры по обеспечению принципов доступности информации на сайте госорганов

На портале учреждения необходимо размещать адрес электронной почты, по которому пользователь может запрашивать нужные сведения. Письменный запрос должен регистрироваться в течение трех дней со дня его поступления.

Однако, если запрашиваемая информация опубликована на сайте, госучреждение вправе не предоставлять сведения по данному запросу.

Версия для слабовидящих

Сайты государственных организаций, учреждений образования обязаны иметь версию для слабовидящих. Пользователю предоставляется возможность менять фон страницы, выбирать размер шрифта, отключать изображения (которые, кстати, должны быть прописаны через тег alt).

Вот как, например, это выглядит на сайте ФССП России:

Разработку сайта для слабовидящих можно заказать у нашего агентства FireSEO. Стоимость и другие детали смотрите по ссылке.

На каждой странице необходимо установить счетчик посещений. Данные о посещаемости должны быть в свободном доступе для просмотра всем желающим. Необходимо указывать количество посещений и уникальных посетителей портала, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам. Эти сведения хранятся в течение трех лет.

В качестве примера приведем сайт Минфина. Найти страницу со статистикой можно по ссылке в футере.

В процессе разработки муниципального сайта или другого госучреждения, важно уделить внимание реализации поиска.

Посетитель вправе искать материалы по содержанию документа, фрагментам текста или реквизитам.

Поисковый запрос должен быть удовлетворен, даже если пользователь ввел его с некоторыми грамматическими ошибками.

Информация на веб-сайтах должна быть доступна в поиске через поисковые системы. Это значит, что портал не должен быть закрыт от индексации.

Материалы на госсайте публикуются на государственном языке. Разрешено дублировать информацию на иностранном языке и языках республик, находящихся в составе РФ.

Любой пользователь может пожаловаться на ограничение доступа к информации. Если будет доказано, что должностные лица не предприняли мер по устранению ограничения, это приведет к штрафным санкциями.

Требования к технологическому обеспечению сайта госучреждения

Отсутствие программ, препятствующих просмотру и копированию

Пользователь может просматривать материалы без использования специального программного обеспечения. Он может выделять, копировать и скачивать тексты целиком или фрагментами.

Для просмотра страниц нельзя требовать регистрации.

Обеспечение работоспособности сайта

В случае сбоя работоспособность ресурса должна быть восстановлена в течение 4 часов. Должны проводиться работы по обеспечению защиты веб-сайта от угроз и несанкционированного исправления материалов. Поэтому для организации крайне важно найти грамотных специалистов по поддержке и сопровождению.

Если на веб-сайте будут проводиться технические работы, об этом необходимо сообщить на главной странице не менее, чем за сутки до их начала.

Защита персональных данных

Если организация хранит данные посетителей, она должна предпринимать меры по их защите. К персональным данным относятся ФИО, телефон, email, должность и пр. То есть, если на портале есть форма регистрации, обратного звонка или запроса, компания обязана позаботится о защите данных.

Студия, которая будет заниматься разработкой сайта администрации или другого госоргана, должна сделать следующее:

Это основные требования ФЗ к сайтам госучреждений, органов исполнительной власти и пр. Чтобы ознакомиться с ними подробнее, перейдите по ссылкам здесь и здесь.

Этапы разработки сайтов государственных учреждений

Это крайне важный этап. От порядочности и квалификации команды разработчиков будет зависеть результат. Помните, что госсайт должен:

Разработка некомпетентными специалистами может обернуться штрафными санкциями за несоответствие закону.

Как искать студию:

Когда студия найдена, можно начинать обсуждать задачу подробнее. Проект-менеджер задаст множество вопросов. Важно отвечать как можно подробнее: это поможет не только создать эффективный сайт, но и убережет от недопонимания.

После обсуждения проекта студия подготовит техзадание, в котором будут прописаны объемы работы и сроки. Затем юристы со стороны госучреждения могут составлять договор.

На основе ТЗ готовится шаблон. Обычно предоставляется несколько вариантов дизайна. Заказчик может выбрать понравившийся или попросить внести изменения.

Отрисовка дизайна может занять от недели до пары месяцев.

Когда макет утвержден, разработчики переходят к верстке. Сразу создается домашняя страница, а затем к ней добавляются остальные в соответствии с иерархией.

После верстки сайт устанавливают на CMS. Кнопки, ссылки и элементы становятся рабочими.

Когда веб-сайт получил физическое обличие, его нужно наполнить информацией. Контент могут составить сотрудники госорганизации. Если необходимо, наполнение текстовыми материалами можно заказать у студии-разработчика.

Когда проект почти готов, осталось протестировать его на ошибки. Если они есть, разработчики оперативно исправят их. После этого проект готов к запуску.

Заключение

Чтобы сайт получился хорошим, важны:

Может показаться, что ФЗ задает слишком жесткие требования. Но с другой стороны, они прописаны очень четко и подробно. По сути, это почти готовое техзадание по разработке государственного сайта. Нужно просто ему следовать, и тогда получится создать удобный и полезный для всех проект.

Контент-менеджер в блоге FireSEO, пишу про интернет-маркетинг и разработку сайтов.

Требования к сайту государственных органов отражены в Приказе Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. N 470 г.

Заметим, что сайт – не единственно разрешенный способ обнародования информации о госорганизации. Согласно ФЗ от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления могут предоставлять сведения о свой деятельности через публикацию в СМИ или размещение стендов непосредственно в занимаемом здании.

Но все же собственный сайт удобнее для всех: граждане в любой момент могут найти нужные данные, а организации не нужно по несколько раз в день отвечать на однотипные вопросы.

Рассмотрим, каких требований следует придерживаться при разработке сайтов для гос. организации.

Общие требования к сайтам органов государственной и исполнительной власти

Хостинг-провайдер должен находиться на территории РФ, как и его центр обработки данных.

В качестве доменного имени лучше выбрать аббревиатуру названия организации.

Сайт должен иметь простой, дружественный дизайн без кричащих тонов. Как правило, шапка украшается государственным гербом или флагом. Это дает посетителям понять, что те попали на портал государственного учреждения.

Владелец сайта, собирающего конфиденциальные данные, должен уведомить Роскомнадзор об этом. Штраф за отсутствие политики конфиденциальности, неправильную обработку данных или их сбор без согласия составляет до 75 тыс. руб.

Наличие версии для слабовидящих

Любому государственному сайту положено иметь версию для людей с ослабленным зрением. Она может иметь ограниченный функционал (минимальные настройки шрифта и цвета) или же расширенный, включающий встроенный диктор. За отсутствие данной версии грозит штраф в размере до 300 тыс. руб, снятие с должности или принудительные работы сроком до 5 лет.

Версия для слабовидящих сайта МинФин

Ознакомиться с требованиями к версии для слабовидящих можно в нашей статье.

Сайты федеральных органов, муниципальных учреждений, впрочем, как и все остальные, должны иметь понятную структуру. Это значит, что должно быть главное меню и явная ссылка на него. Также необходимо наличие:

Пристальное внимание нужно уделить размещаемой информации, так как организация несет ответственность за ее достоверность.

Согласно приказу Минэкономразвития, информация на сайте должна:

Заметим, что организация вправе не отвечать на вопрос посетителя, если ответ на него можно найти на веб-сайте.

Если на ресурсе произошел сбой и доступ к информации стал закрытым, он должен быть устранен через 2 часа. Всего в месяц допускается не более 4 часов перерывов в работе. Это значит, что госорганизации нужно профессиональное обслуживание сайта.

На сайте должны быть размещены следующие сведения:

Нормативно-правовые документы и акты можно размещать в графическом формате, то есть в виде скана документа.

Официальные сайты органов государственной власти должны предоставлять открытую статистику посещаемости по количеству общих и уникальных посетителей, а также по отдельным страницам по часам, дням и месяцам.

Агентство Росимущество размещает ссылку на счетчик в Яндекс. Метрике

Согласно 8-ФЗ для ОМСУ и др. гос. организаций, информация на веб-сайте должна быть написана на русском языке, но допускаются дополнительные языковые версии.

Если организация выполняет государственные и муниципальные услуги, она должна повесить на главной странице баннер госуслуг с активной ссылкой на сам портал Госуслуг. Еще одно важное требование – размещение информации о противодействии коррупции. Ссылка на меры по предотвращению коррупционных действий также должна быть на главной, можно в подвале.

Федеральная налоговая служба

Требования к сайтам учреждений здравоохранения

Поликлиники, больницы, хосписы, роддома, санатории и пр. медицинские учреждения также должны придерживаться закона при создании сайта. Основные требования такие же, что мы перечислили выше, но есть еще специфические.

Наличие специальных баннеров

Медицинские учреждения оказывают услуги. В связи с этим на главной странице должен висеть баннер по независимой оценке качества оказания услуг. Он должен быть кликабельным и вести на анкету-опросник.

Сайт Троицкой городской больницы

Результаты независимой оценки должны быть опубликованы в отдельном разделе.

Если медучреждение занимается забором крови для переливания, на портале должен быть донорский светофор – сведения о доступности и потребности в той или иной группе крови.

ГБУЗ «Центр крови имени О. К. Гаврилова ДЗМ»

Требования к сайтам образовательных учреждений

Требования к веб-сайтам учреждений образования (вузов, ссузов, школ и пр.) в основном касаются информации. Конечно, наличие версии для слабовидящих, соблюдение безопасности персональных данных, круглосуточный доступ к информации и российский хостинг-провайдер для них также обязательны.

Что касается сведений, то необходимо разместить следующее:

С октября 2019 г. на сайтах вузов необходимо вносить еще два подраздела:

Обязательны для размещения и документы, а именно:

На главной странице должна висеть ссылка о противодействии коррупции.

Сведения об информации, которую нужно предоставить на сайте образовательного учреждения, прописаны в ст. 29 ФЗ 29.12.2012 N 273.

Требования к сайтам учреждений культуры

Учреждения культуры оказывают услуги, а значит, что и на их сайте необходимо разместить баннер о независимой оценке и ее результаты, а также план по улучшению качества работы. Обязательно наличие ссылки о противодействии коррупции.

На самом портале должны быть предоставлены следующие сведения:

Информация, которая должна быть прописана на сайте бюджетных учреждений культуры, отражена в Приложении к приказу Министерства культуры РФ от 20 февраля 2015 г. N 277.

Что касается технических требований, то они такие же, как и для всех госсайтов.

Итак, коротко пробежимся по основным моментам, которые должны присутствовать на сайтах государственных учреждений:

Для разработки сайта государственного учреждения важно привлекать компетентных специалистов, знающих требования закона. Это позволит не только избежать штрафа, но и создать привлекательный ресурс, облегчающих жизнь как посетителям, так и сотрудникам.

коробочное решение для построения официального сайта государственной организации

от 79 900 руб.

Состав решения Сайт государственной организации 3

Готовые статусы  (например: принято к рассмотрению, в стадии решения или успешно решено) повышают степень прозрачности его прохождения обращения по цепочке.

Высокая скорость загрузки страниц и удобство

Весь функционал сайта  доступен на любых экранах без потери качества пользовательского опыта.

Людям с ограниченными возможностями

Получив ответ в личном кабинете на свое обращение посетитель может поставить оценку, которая поможет улучшить  работу с обращениями граждан.

Совместимость

Переходите на демо-сайт и оцените возможности продукта. По условиям партнерской программы просим обращаться напрямую.

Сайт государственной организации 3.0 + версия для слабовидящих

Без лицензии 1С-Битрикс

Только лицензия на шаблон если у вас уже куплена лицензия 1С-Битрикс

Установка 1С-Битрикс и готового решения на хостинг — 15 000 руб.

Подбор и регистрация домена в зоне .ru/.рф — 1 500 руб.

+ 1С-Битрикс: Малый бизнес

Быстрый хостинг для сайта на 1С-Битрикс на 1 год — 25 000 руб.

+ 1С-Битрикс24 – Интернет-магазин + CRM