ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Инна Смирнова

Эксперт по предмету «Государственное и муниципальное управление»

преподавательский стаж — 15 лет

Документы стратегического планирования на муниципальном уровне – это совокупность документации, содержащей плановые мероприятия и показатели развития муниципального образования в социально-экономическом плане в разрезе среднесрочной и долгосрочной перспективы.

Инна Смирнова

Эксперт по предмету «Государственное и муниципальное управление»

преподавательский стаж — 15 лет

Стратегическое планирование в муниципальном образовании – это разновидность практической деятельности, осуществляемой органами муниципального управления с целью разработки решений, направленных на эффективное управление долгосрочным развитием муниципального образования в социально-экономическом плане.

Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации

1. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации разрабатываются на период, не превышающий периода, на который разрабатывается стратегии
национальной безопасности Российской Федерации, стратегии
научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии
пространственного развития Российской Федерации с учетом прогноза
научно-технологического развития Российской Федерации, стратегического прогноза Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

2. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации являются документами, определяющими развитие определенной сферы или отрасли экономики, а также могут быть основой для разработки государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

3. Корректировка отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

4. К отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации относятся:

1) отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления;

2) стратегии отдельных сфер социально-экономического развития;

3) иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям настоящей статьи и решение о разработке которых принято Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

5. Для совокупности отраслей социально-экономического развития или сфер государственного управления разрабатываются межотраслевые стратегии.

6. В топливно-энергетических и транспортных отраслях разрабатываются генеральные схемы, детализирующие отраслевые и межотраслевые стратегии.

7. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации содержат:

1) оценку состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации;

2) показатели развития соответствующей сферы социально-экономического развития по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

3) приоритеты, цели, задачи и показатели государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

8. По решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации могут содержать:

1) сроки и этапы проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации;

2) ожидаемые результаты проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации;

3) план мероприятий на среднесрочный период, в том числе обоснование состава и содержания государственных программ Российской Федерации в соответствующей сфере или отрасли экономики;

4) иные положения.

9. Федеральный орган исполнительной власти, определенный Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации ответственным за разработку и корректировку отраслевого документа стратегического планирования Российской Федерации, обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки соответствующего отраслевого документа стратегического планирования Российской Федерации.

10. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации утверждаются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

11. Порядок
разработки и корректировки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

1. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации разрабатываются на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, стратегического прогноза Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

(в ред. Федерального закона
от 03.07.2016 N 277-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)

4. К отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации относятся:

2) стратегии отдельных сфер социально-экономического развития;

7. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации содержат:

1) оценку состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации;

4) иные положения.

10. Отраслевые документы
стратегического планирования Российской Федерации утверждаются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

(в ред. Федерального закона
от 23.06.2016 N 210-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции
)

11. Порядок разработки и корректировки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.

3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

в) стратегия
национальной безопасности Российской Федерации, а также другие документы
в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом
от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ пункт 1 части 3 статьи 11 дополнен подпунктом “г”

г) стратегия
научно-технологического развития Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

б) стратегия
пространственного развития Российской Федерации;

в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз
научно-технологического развития Российской Федерации;

б) стратегический прогноз Российской Федерации;

в) прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

д) прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

б) государственные программы Российской Федерации;

в) государственная программа вооружения;

г) схемы территориального планирования Российской Федерации;

д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

4. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

б) государственные программы субъекта Российской Федерации;

в) схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

5. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальные программы.

6. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными настоящим Федеральным законом, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются:

1) на федеральном уровне Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации согласно их компетенции;

2) на уровне субъекта Российской Федерации органами государственной власти субъекта Российской Федерации, определенными в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством субъекта Российской Федерации;

3) на уровне муниципального образования органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

7. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

В соответствии с Федеральным законом
“О стратегическом планировании в Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации.

Правила

разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации

(утв. постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1162)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации (далее – отраслевой документ), а также порядок подготовки докладов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации отраслевых документов.

2. Отраслевые документы разрабатываются на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, в целях обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии
национальной безопасности Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации с учетом прогноза
научно-технологического развития Российской Федерации, стратегического прогноза Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

3. К отраслевым документам относятся отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления, стратегии отдельных сфер социально-экономического развития, и иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям статьи 19
Федерального закона “О стратегическом планировании в Российской Федерации” и решение о разработке которых принято Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

4. Отраслевой документ содержит:

а) оценку состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации;

б) показатели развития соответствующей сферы социально-экономического развития по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

в) приоритеты, цели, задачи и показатели государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления.

5. По решению Правительства Российской Федерации отраслевой документ может содержать следующие положения:

а) сроки и этапы проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами;

б) ожидаемые результаты проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами;

в) план мероприятий на среднесрочный период, в том числе обоснование состава и содержания государственных программ Российской Федерации в соответствующей сфере или отрасли экономики;

г) иные положения.

6. В разработке отраслевого документа принимают участие федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со сферой ведения и другие участники стратегического планирования (далее – участники разработки отраслевого документа).

К разработке отраслевых документов при необходимости привлекаются объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной
, коммерческой
, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7. Решение о разработке отраслевого документа принимается Правительством Российской Федерации.

8. Разработка отраслевого документа осуществляется в 3 этапа.

9. На первом этапе федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку отраслевого документа (далее – разработчик отраслевого документа), в 15-дневный срок со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о разработке отраслевого документа направляет участникам разработки отраслевого документа запрос о предоставлении сведений, необходимых для разработки отраслевого документа, включающий описание основных проблемных вопросов, на решение которых направлен отраслевой документ, возможные направления (способы) их решения, а также предложения по перечню критериев, целевых показателей и индикаторов, иных показателей в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления, планируемых к включению в отраслевой документ для осуществления мониторинга его реализации. Форма запроса определяется разработчиком отраслевого документа. Участники разработки отраслевого документа в 30-дневный срок со дня получения запроса представляют разработчику отраслевого документа информацию, необходимую для разработки отраслевого документа.

10. На втором этапе разработчик отраслевого документа на основании информации, представленной в соответствии с пунктом 9
настоящих Правил, в 6-месячный срок со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о разработке отраслевого документа осуществляет разработку проекта отраслевого документа, обеспечивает его согласование с участниками разработки отраслевого документа и в целях проведения общественного обсуждения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – сеть “Интернет”) и федеральной информационной системе стратегического планирования. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта отраслевого документа, рассматриваются разработчиком отраслевого документа.

11. На третьем этапе разработчиком отраслевого документа вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении (одобрении) проекта отраслевого документа.

12. Отраслевой документ утверждается (одобряется) Правительством Российской Федерации.

13. Координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки отраслевого документа обеспечивает разработчик отраслевого документа.

14. Мониторинг и контроль реализации отраслевых документов осуществляются разработчиком отраслевого документа на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их сферой ведения. Разработчик отраслевого документа ежегодно подготавливает доклад
о реализации отраслевого документа, размещает его на своем официальном сайте в сети “Интернет” и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, представляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации по форме
, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации.

15. Доклад
, представляемый в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 14
настоящих Правил, содержит:

а) аналитическую справку о реализации отраслевого документа;

б) сведения о конкретных результатах, в том числе о значениях целевых показателей, достигнутых за отчетный период, и об исполненных и неисполненных мероприятиях (с анализом причин их неисполнения);

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации отраслевого документа;

г) данные об использованных бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих реализацию отраслевого документа;

д) данные об объемах привлеченного внебюджетного финансирования, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, в рамках реализации отраслевого документа;

е) предложения о необходимости корректировки отраслевого документа.

16. Министерство экономического развития Российской Федерации на основании докладов, представленных в соответствии с пунктом 14
настоящих Правил, формирует и размещает доклад о реализации отраслевых документов на своем официальном сайте в сети “Интернет” и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 сентября года, следующего за отчетным периодом, представляет его в Правительство Российской Федерации.

17. Правительство Российской Федерации по итогам рассмотрения доклада, указанного в пункте 16
настоящих Правил, и на основании части 3 статьи 19
Федерального закона “О стратегическом планировании в Российской Федерации” при необходимости принимает решения о корректировке отраслевых документов в порядке, установленном настоящими Правилами.

Установлены правила разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования России по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ.

К таким документам, в частности, относятся отраслевые стратегии, в т. ч. схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер госуправления, стратегии отдельных сфер социально-экономического развития. Решение об их разработке принимается Президентом РФ или Правительством РФ.

Отраслевые документы составляются, чтобы обеспечить реализацию стратегий социально-экономического развития страны, ее национальной безопасности и пространственного развития. При этом учитываются прогнозы научно-технологического и социально-экономического развития России, а также стратегический прогноз.

Определено, что должен содержать отраслевой документ. Так, в нем приводится оценка состояния соответствующей сферы социально-экономического развития государства, отражаются показатели ее развития по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития, приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления, план мероприятий.

Описаны этапы разработки отраслевого документа.

Проект отраслевого документа размещается в Интернете для общественного обсуждения. Также в сети публикуется доклад о реализации отраслевого документа.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. N 1162 “Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации”

Настоящее постановление вступает в силу
по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2015 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N 45 ст. 6253

Состав документации стратегического планирования на муниципальном уровне

Муниципальное образование в лице муниципальных органов власти осуществляет разработку следующих документов стратегического планирования:

стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
плана мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
прогноза развития муниципального образования в социально-экономическом плане в контексте долгосрочного и среднесрочного периода;
бюджетного прогноза муниципального образования в разрезе долгосрочного периода;
муниципальных программ.

Законодательство допускает привлечение к разработке документации стратегического планирования на уровне муниципальных образований следующих субъектов:

во-первых, объединения работодателей;
во-вторых, объединения профессиональных союзов;
в-третьих, общественных организаций;
в-четвертых, научных организаций;
в-пятых, иных организаций.

При привлечении к разработке документации стратегического планирования перечисленных субъектов необходимо обеспечить режим сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.

Место документов стратегического планирования на муниципальном уровне в общей системе документов стратегического планирования

Разработка документации стратегического планирования на уровне муниципалитетов
осуществляется в пределах таких процессов как целеполагание, прогнозирование, планирование, программирование на федеральном и региональном уровне. Таким образом, стратегия развития муниципального образование должна вписываться в общую государственную стратегию развития и региональную стратегию развития.

Процесс координации разработки и реализации документации стратегического планирования находится в ведении российского Президента и российского Правительства по вопросам, отнесенным к их компетенции
.

Таким образом, документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам федерального уровня:

«Документы стратегического планирования на муниципальном уровне» 👇

Документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам регионального уровня:

во-первых, стратегии развития региона в социально-экономическом плане;
во-вторых, документации стратегического планирования и прогнозирования, включая прогноз развития региона в социально-экономическом плане на долгосрочный и среднесрочный период, бюджетный прогноз региона на долгосрочный период;
в-третьих, документации стратегического планирования, разрабатываемой в рамках планирования и программирования, включая план мероприятий, направленных на реализацию стратегии развития региона в социально-экономическом плане, государственные программы регионального уровня, схему территориального планирования региона.

Регистрация и обсуждение документов стратегического планирования на муниципальном уровне

Документация стратегического планирования на муниципальном уровне должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в соответствующих реестрах с учетом требований российского законодательства относительно сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.

Ведение реестра документации стратегического характера осуществляется на федеральном уровне. На муниципальные органы власти возлагается ответственность за своевременное и достоверное представление
информации для включения ее в соответствующий государственный реестр стратегической документации.

Для документации стратегического планирования на муниципальном уровне предусмотрен режим общественного обсуждения. Замечания, поступившие по результатам общественного обсуждения документации стратегического планирования, подлежат рассмотрению в обязательном порядке органами муниципального управления, ответственными за процесс стратегического планирования.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Поиск по теме

Сущность стратегического планирования на уровне муниципальных образований

Стратегическое планирование на уровне муниципальных образований призвано определять перспективные приоритетные направления развития территории муниципального образования и муниципального хозяйства в условиях ограниченности ресурсов, обеспечивать согласованность действий
публичной власти, хозяйствующих субъектов
и граждан в решении вопросов местного уровня.

Стратегический план
развития муниципального образования представляет собой документ, включающий в себя следующие составляющие:

во-первых, формулировку миссии развития муниципального образования;
во-вторых, перечень
целей развития муниципального образования;
в-третьих, анализ внешней и внутренней среды развития муниципального образования;
в-четвертых, содержание выработанной стратегии развития муниципального образования;
в-пятых, последовательность действий по реализации стратегии развития муниципального образования.

Основное назначение стратегии развития муниципального образования состоит в определении направлений дальнейшего существования муниципального образования, согласно которой местное сообщество будет действовать в долгосрочной перспективе. Успешность функционирования муниципального образования напрямую зависит от определенности и целевых ориентиров на будущее. В основе стратегии развития муниципального образования должна находиться совокупность существующих и вероятных ценностей населения, экономических и конкурентных возможностей муниципального образования, демонстрация заинтересованным лицам в составе населения, хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти и потенциальных инвесторов возможностей муниципального образования.

«Стратегическое планирование в муниципальном образовании» 👇

Стратегия развития муниципального образования – это совокупность выбранных направлений развития, включающая в себя следующие компоненты:

во-первых, формирование целей долгосрочного характера в отношении развития муниципалитета
;
во-вторых, выявление «полюсов роста», способных обеспечить достижение целей развития муниципального образования;
в-третьих, выделение приоритетных проектов и программ развития муниципальных образований, учитывающих ограниченные возможности ресурсного потенциала муниципалитета.

Стратегическое планирование муниципального образования ориентировано на выявление путей сбалансированного и устойчивого развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

Субъекты и институты стратегического планирования в муниципальном образовании

Совокупность субъектов и институтов стратегического планирования в муниципальном образовании включает следующие составляющие:

во-первых, население муниципального образования, на удовлетворение потребностей которого ориентировано муниципальное управление;
во-вторых, органы муниципального управления исполнительного и распорядительного характера, глава муниципального образования
, обеспечивающие реализацию стратегии развития муниципального образования;
в-третьих, территориальные органы федерального управления, действующие на территории муниципального образования;
в-четвертых, представители
бизнеса и их объединения;
в-пятых, общественные объединения.

Совокупность субъектов и институтов стратегического планирования в муниципальном образовании отличается многообразием. Каждый из этих субъектов имеет определенные интересы, связанные с успешностью стратегического развития муниципального образования.

Интересы в отношении развития муниципального образования имеют субъектно-объектная основу, отражающую как объективную реальность, так и возможности ее развития в сознании отдельных индивидов или их общностей. При этом необходимо понимать, что интересы и потребности различных субъектов и институтов стратегического планирования в муниципальном образовании могут носить разнообразный и более того разнонаправленный характер, а также быть прямо противоположны друг другу. Стратегическое планирование развития муниципального образования призвано обеспечить разумное сочетание этих интересов с целью максимального их удовлетворения.

При этом интересы субъектов и институтов стратегического планирования муниципального образования носят и однонаправленный характер, в связи с их сосредоточенностью на обеспечении устойчивости экономического и социального развития муниципального образования. Единство таких интересов отражается в стратегическом плане развития муниципального образования.

Проблемы стратегического планирования в муниципальном образовании

На успешность разработки стратегического плана развития муниципального образования, а также его реализацию прямо влияет согласованность действий и вовлеченность заинтересованных субъектов в процесс стратегического планирования.

Стратегическое планирование в муниципальном образовании сталкивается с рядом проблем, к числу которых можно отнести:

во-первых, недостаточность финансовых ресурсов, способных в полной мере обеспечить процесс стратегического планирования на уровне муниципального образования. Органы муниципальной власти в силу недостаточной финансовой самостоятельности зачастую не находят средств для решения текущих задач, в то время как вопросы стратегического развития муниципального образования вообще остаются нерешенными на протяжении длительного времени. Решение этой проблемы требует повышения финансовой самостоятельности местных органов власти с целью их большей вовлеченности в процесс планирования стратегического развития муниципального образования;
во-вторых, слабость взаимодействия органов муниципального управления, представителей бизнеса и населения при решении проблем муниципального образования.