gasu.gov.ru – ГАСУ Управление Создание межведомственной группы для борьбы с хакерами
10 сентября 2020 года стало известно о создании Генеральной прокуратурой РФ межведомственной рабочей группы для борьбы с киберпреступлениями. В неё, помимо прокуроров, вошли представители МИДа, МВД, ФСБ, Следственного комитета и Минюста России.
О новой инициативе, направленной на борьбу с хакерами, «Коммерсанту» рассказал генеральный прокурор РФ Игорь Краснов. По его словам, группа координирует деятельность всех правоохранительных органов в борьбе с киберпреступностью, а также вырабатывает консолидированную российскую позицию по проекту всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях. Этот документ разрабатывается специальным межправительственным комитетом экспертов ООН.
МИД, ФСБ, МВД, СК и Минюст сформировали межведомственную группу для борьбы с хакерами
Ранее в Следственном комитете России было сформировано подразделение по расследованию киберпреступлений и преступлений в сфере высоких технологий. Следователи этого отдела будут специализироваться на расследовании указанной категории преступлений, отличающихся особой спецификой.
Минюст разработал положение о ГАС правовой статистики
В конце августа 2020 года Министерство юстиции России представило положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики (ГАС ПС). Документ определяет систему в качестве основной технологической инфраструктуры для ведения государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании и прокурорском надзоре. Подробнее здесь.
Генпрокуратура начала контролировать развитие «Цифровой экономики»
14 февраля 2022 года стало известно о создании в Генеральной прокуратуре РФ отдела по надзору за исполнением законов в сфере информационных технологий и защиты информации. Его сотрудники, в частности, будут контролировать реализацию национального проекта «Цифровая экономика».
По сообщению «Коммерсанта», прокуроры будут вести надзор за расходованием бюджетных средств их получателями и исполнителями госконтрактов на проведение научных и опытно-конструкторских работ в сфере информационных технологий, а также внедрением их результатов в производство, а заодно и регистрацией на них прав.
Генпрокуратура начала контролировать развитие «Цифровой экономики»
В компетенцию прокуроров также войдет защита государственных сайтов от создания «зеркал». Кроме того, будет осуществляться контроль за работой госсервисов, чтобы люди имели быстрый и простой доступ к ним.
Спецподразделение уже выявило некоторые нарушения в работе российских госорганов. В частности некоторые органы умышленно не синхронизировали сервисы подачи обращений с системой внутреннего документооборота, в следствии чего обращения граждан просто не доходили до чиновников.
В дальнейшем новое подразделение займется надзором за исполнением законодательства о защите персональных данных граждан и информации ограниченного доступа. Речь идет о данных, хранящихся в автоматизированных информационных системах госорганов, госкорпораций, а также научных учреждений и организаций.
Соответствующие возможности прокурорам открывает внесенный в Госдуму законопроект, позволяющий в рамках надзора получать персональные данные. К середине февраля 2022 года его одобрил думский комитет по безопасности и противодействию коррупции.
Генпрокуратура закупает 50 тыс. П К на Windows за 1,92 млрд рублей
23 августа 2023 года стало известно о том, что Генеральная прокуратура РФ потратит почти 2 млрд рублей на закупку персональных компьютеров под управлением операционной системы Windows. Подробнее здесь.
«Ростелеком» в одиночку обеспечит ИБ-защиту Генпрокуратуры
18 августа 2023 года правительство РФ определило публичное акционерное общество «Ростелеком» единственным исполнителем работ, связанных с обеспечением информационной безопасности органов Генеральной прокуратуры в 2024–2025 гг. Подробнее здесь.
Создание подразделения по защите от кибератак
В Генпрокуратуре РФ создано и заработало подразделение по защите от кибератак. Об этом руководитель ведомства Игорь Краснов заявил на расширенной коллегии Генпрокуратуры с участием президента России Владимира Путина.
По словам Краснова, решение о создании специального подразделения было приятно из-за роста кибератак, связанных с развитием цифровых технологий, в том числе искусственного интеллекта. Он подчеркнул, что развивать направление кибербезопасности. Для работы в спецподразделении будут привлекаться высококвалифицированные кадры, которые разбираются в юриспруденции и компьютерных технологиях, заявил он.
Генпрокуратура РФ создала подразделение по защите от кибератак
Предполагается, что подразделение поможет пресекать нарушения, связанные с использованием на официальных интернет-ресурсах иностранных программных кодов, несертифицированных продуктов и размещением закрытых сведений в социальных сетях.
Генпрокурор призвал «установить контроль за своевременным переходом госорганов на работу с отечественным программным обеспечением, внедрением технологий, препятствующих несанкционированному доступу к информационным базам». Кроме того, он поручил прокурорам скоординировать усилия правоохранительных органов по пресечению незаконного использования персональных данных граждан.
На сайте Генпрокуратуры РФ сообщается, что в структуре ведомства есть Главное управление правовой статистики и информационных технологий, которое, в свою очередь, включает:
Генпрокуратура создаст единую базу данных по преступлениям
17 декабря 2019 года Госдума одобрила в третьем чтении законопроект о создании единой базы данных по преступлениям. В неё будут включена статистика о состоянии преступности, а также сообщения о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Оператором система назначена Генеральная прокуратура.
При этом часть информации, если ее обнародование не противоречит законодательству, будет размещена в Интернете. Перечень публично размещаемой официальной статистической информации будет утверждать генеральный прокурор РФ по согласованию с федеральными государственными органами.
Генеральная прокуратура создаст единую базу данных по преступлениям
По словам председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, за передачу первичных статистических данных прокуратуре будут отвечать должностные лица государственных учреждений и органов.
Авторы законопроекта считают, что инициатива поспособствует изучению социальных причин преступности, обнаружению проблемных регионов, развитию отечественной криминологической науки.
Василий Пискарев добавляет, что создание такой электронной базы также расширит возможности независимых экспертов в сфере изучения социальных причин преступности, даст необходимую эмпирическую базу для развития отечественной криминологии.
Запуск сервиса для жалоб бизнеса на давление силовиков
В ноябре 2019 года в России заработал сервис для жалоб бизнеса на давление со стороны правоохранительных органов. Платформа «ЗаБизнес.рф» принимает обращение в Генпрокуратуру, Следственный комитет, МВД и ФСБ. Подробнее здесь.
Утверждение «дорожной карты» мероприятий цифровой трансформации
Генеральная прокуратура Российской Федерации утвердила «дорожную карту» мероприятий цифровой трансформации надзорного ведомства. Об этом этом говорится в сообщении Генпрокуратуры от 10 апреля 2019 года.
Первоначально Генпрокуратура хотела перевести все свои органы в электронный формат к 2025 году. Однако теперь речь идет о сроках на три года раньше. Концепция «цифровой трансформации» надзорного ведомства была утверждена совместным приказом генпрокурора и министра связи и массовых коммуникаций.
Генпрокуратура ускорила на 3 года переход на цифровые технологии
Как рассказал «Коммерсанту» начальник Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генпрокуратуры Олег Инсаров, серьезного сдвига в сокращении периода «цифровой трансформации» удалось добиться благодаря своевременному входу в госпрограмму «цифровой экономики», после чего из бюджета начали выделяться дополнительные ассигнования.
В ходе заседания экспертного совета по вопросам информационных технологий в Генеральной прокуратуре РФ особо внимание уделено вопросам развития государственной автоматизированной системы правовой статистики, федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», созданию суперсервиса «Подача заявлений в правоохранительные органы онлайн», непрерывного повышения квалификации работников прокуратуры в использовании современных технологий, интернета и работе с большими данными (Big Data) в практической деятельности.
Также экспертным советом одобрен новый состав совета, в который вошли Никифоров Николай Анатольевич, Меднов Сергей Александрович, Ковнир Евгений Владимирович.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных”, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 211 “Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом “О персональных данных” и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными и муниципальными органами” в целях организации работы с персональными данными в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый перечень информационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.
2. Настоящий приказ разместить на Едином портале прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего деятельность Главного управления правовой статистики и информационных технологий.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса “Байконур”, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
УТВЕРЖДЕНприказом Генерального прокурораРоссийской Федерацииот 12.05.2023 N 316
Переченьинформационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры Российской Федерации
1. Автоматизированная информационная система пенсионного обеспечения бывших работников органов и учреждений прокуратуры и членов их семей (АИС “Пенсия”).
2. Автоматизированная информационная система учета документов архивного фонда органов прокуратуры Российской Федерации (АИС “Архивное дело ОП”).
3. Автоматизированный информационный комплекс “Надзор-WEB” (АИК “Надзор-WEB”).
4. Автоматизированный информационный комплекс учета кадров и кадрового делопроизводства органов прокуратуры Российской Федерации (АИК “Кадры-ОП”).
5. Ведомственный программно-технический комплекс автоматизации финансово-хозяйственной деятельности органов и организаций прокуратуры (ВПТК).
6. Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС).
7. Информационная система межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ИС МЭВ ГП РФ).
8. Информационная система по организации и контролю коммуникационного взаимодействия с гражданами.
9. Специальное программное обеспечение Единый портал прокуратуры Российской Федерации (СПО ЕПП).
10. Федеральная государственная информационная система “Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий” (ЕРКНМ).
В перечень информационных систем персональных данных органов и организаций прокуратуры включены в т. ч. А ИС “Пенсия” (система пенсионного обеспечения бывших работников и членов их семей), АИС “Архивное дело ОП”, АИК “Надзор-WEB.
Цифровая трансформация
органов прокуратуры
Мероприятия
по цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры включены в
федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы
«Цифровая экономика Российской Федерации» и направлены на обеспечение
высокотехнологичного надзора в деятельности органов прокуратуры, координацию
правоохранительных органов Российской Федерации с использованием цифровых
технологий, а также функционирование современных автоматизированных рабочих
мест и сервисов работы с цифровыми данными на базе защищенной
катастрофоустойчивой инфраструктуры Генеральной прокуратуры Российской
Федерации.
Принципы
цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской
Федерации:
оптимизация –
сокращение ресурсных и временных затрат на внедрение и эксплуатацию
информационных систем на основе цифровизации процессов внутренней деятельности
органов прокуратуры;
консолидация –
объединение (укрупнение) вычислительных и информационных ресурсов, отказ от
разрозненных точек установки и эксплуатации технических средств и функций
информационных систем с целью упрощения эксплуатации информационных систем,
более эффективного использования ресурсов за счет возможности их
перераспределения между системами;
надежность –
обеспечение возможности сохранять во времени в установленных пределах значения
всех параметров, характеризующих способность вычислительных и информационных
ресурсов выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях эксплуатации
и технического обслуживания;
стандартизация –
установление типовых норм и требований к отдельным элементам, функциям,
процессам и интерфейсам информационных систем для достижения оптимальной
степени упорядоченности, а также технической и информационной совместимости
компонентов информационных систем и, как следствие, снижения затрат на
внедрение и эксплуатацию систем;
единая модель
данных – стандартизация модели мастер-данных, позволяющая обеспечить
централизованное хранение и обработку нормативно-справочной информации,
стандартизацию данных в информационных системах, разграничение зон
ответственности за качество данных и задел для обеспечения гибкости настройки
информационных систем при изменении наборов обрабатываемых данных без
существенного изменения информационных систем;
унификация –
установление оптимального перечня используемого оборудования и программного
обеспечения, сокращение номенклатуры технических средств и интерфейсов
информационных систем в целях упрощения процессов, связанных с внедрением,
модернизацией и эксплуатацией информационных систем;
виртуализация –
использование логического представления набора вычислительных ресурсов,
абстрагированного от аппаратной реализации технических средств, с целью
повышения эффективности использования и адаптивности (гибкости) цифровой
инфраструктуры, сокращения капитальных и эксплуатационных расходов, обеспечения
непрерывности функционирования информационных систем;
модульность –
группировка функционально связанных частей вычислительных и информационных ресурсов
в законченные узлы – модули, возможность внесения частичных изменений в функции
информационной системы без ее полной переработки с целью ускорения внедрения и
модернизации информационных систем, повышения их устойчивости к внешним и
внутренним воздействиям;
импортозамещение –
преимущественное использование отечественных аппаратных решений, а также
российского и свободно распространяемого программного обеспечения, включенного
в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, при модернизации
существующих и создании новых компонентов цифровой инфраструктуры, обеспечении
информационной безопасности с целью снижения санкционных и валютных рисков,
развития национальной промышленной базы;
информационная
безопасность – обеспечение защищенности информации, данных и поддерживающей
инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или
искусственного характера, которые могут нанести неприемлемый ущерб субъектам
информационных отношений.
Направления
цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры:
Направление 1.
Высокотехнологичный надзор – формирование на основе комплексной оптимизации
выполнения надзорных функций единой безопасной цифровой платформы для
обеспечения электронного взаимодействия органов прокуратуры всех уровней между
собой и с другими органами, внедрение современных
механизмов и технологий противодействия киберпреступности и правонарушениям в
цифровой среде.
Направление 2. Цифровая инфраструктура – обеспечение реализации нового качества
электронного взаимодействия органов прокуратуры всех уровней с гражданами,
организациями органами на основе создания
безопасной высокотехнологичной универсальной цифровой среды.
Направление 3. Среда доверия – обеспечение
технической, организационной и правовой защиты интересов граждан, бизнеса и
государственных интересов при осуществлении взаимодействия в обновленной
цифровой экосистеме органов прокуратуры.
Информационные
системы органов и организаций прокуратуры Российской Федерации:
1. Ведомственные информационные системы
АИК “НАДЗОР”, предназначенный для ведения ведомственного
делопроизводства и документооборота в электронном виде, включая модуль
“Скан” для поточного сканирования документов;
АИС “Архивное дело ОП”, предназначенная для
автоматизации процессов делопроизводства по ведению номенклатуры дел,
формированию, оформлению дел, систематизации и приему дел на архивное хранение;
АИК “КАДРЫ-ОП”, предназначенный для распределенного
учета кадров и их персональных данных, а также изменений в штатном расписании
органов прокуратуры;
АИС “Парус”, предназначенная для автоматизации
задач в области бухгалтерского учета и обеспечения финансово-хозяйственной
деятельности органов прокуратуры;
АИС “ПЕНСИЯ”, предназначенная для учета и
сопровождения пенсионного обеспечения бывших работников органов и учреждений
прокуратуры и членов их семей, в том числе постоянно проживающих за пределами
Российской Федерации.
2. Государственные информационные системы
Федеральная
государственная информационная система “Единый реестр проверок”
Государственная
автоматизированная система правовой статистики
Официальный
сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации
3. Единая система межведомственного электронного
взаимодействия
Библиографическое описание
Тарасова, Т. С. Информационные системы в органах и организациях прокуратуры: понятие, преимущества и недостатки / Т. С. Тарасова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 23 (470). — С. 387-389. — URL: https://moluch.ru/archive/470/103828/ (дата обращения: 10.10.2023).
В данной статье рассматриваются понятия информационные системы и комплексы, которые действуют в органах и организациях прокуратуры РФ, описаны их основные функции, виды, преимущества и недостатки.
Ключевые слова:
информационные системы, прокуратура, цифровизация, федеральные органы государственной власти.
В настоящее время цифровизация затронула почти все сферы жизнедеятельности человека, как в учебных процессах в школах, вузах, так и на работе. Создается множество программных обеспечений для ускорения и улучшений качества работы сотрудников, их взаимодействия друг с другом не только внутри организации, но и с другими компаниями. Это касается и органа федеральной государственной власти, который осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России — Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Так среди основных целей внедрения цифровых технологий в деятельность прокуратуры можно выделить следующие:
17 декабря 2019 года Государственная Дума РФ одобрила законопроект о создании единой базы данных по преступлениям. В неё включены статистика о состоянии преступности, а также сообщения о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре. Оператором системы назначена Генеральная прокуратура.
При этом часть информации, если ее обнародование не противоречит законодательству, размещается в Интернете. Перечень публично размещаемой официальной статистической информации утверждает Генеральный прокурор РФ — Краснов И. В. по согласованию с федеральными государственными органами.
В настоящее время в органах прокуратуры работают такие информационные системы, как:
Помимо этого, активно используется видео-конференц-связь. Как показывает статистика, в 2021 году в таком формате было проведено 566 совещаний, в 2022 году — более 760. Одним из преимуществ использования ВКС является повышение координирующей роли органов прокуратуры, более рациональное использование бюджетных средств и иных ресурсов на проведение семинаров.
К преимуществам данных систем можно отнести значительное сокращение организационно-технических затрат, ускорении прохождения документов до конечного исполнителя за счет электронной технологии наложения резолюции руководителями подразделений и одновременной отправки документа, высвобождение рабочего времени исполнителей за счет уменьшения непроизводительных трудозатрат по оформлению документа (согласованию, передачам для утверждения и регистрации).
Но, несмотря на очевидные преимущества работы с информационными системами, существует и ряд проблем.
Во-первых, низкая скорость работы в «час пик». Система имеет слабые места, в результате чего происходят сбои при большой нагрузке на сервер.
Во-вторых, человеческий фактор также является одним из элементов, задерживающих процесс информатизации. Отсутствие специальных, информационных познаний приводит к эффекту, тормозящему процессы прохождения документов, служащие делают ошибки при регистрации, передаче и отправке документов, что может привести к неполучению информации конечным адресатом.
В-третьих, хакерские атаки со стороны недружественных государств, способных оказать угрозы для критически-важных объектов информационных сетей.
Таким образом, цифровизация деятельности органов и органов прокуратуры РФ имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Многие вопросы внедрения электронного документооборота отражены в нормативных актах — законах, инструкциях. Но для того, чтобы информационные системы выполняли свои функции — совершенствование делопроизводства, ускорение работы с документами на всех этапах, необходимо решить ряд проблем, которые возникают именно в практическом применении данных систем.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, Генеральная прокуратура, орган прокуратуры, система, Генеральный прокурор, государственная власть, информационная система, прокурорский надзор, следственная работа, электронный вид.
ИТ-проекты в Генеральной прокуратуре РФ
В июле 2010 г. Генеральная прокуратура РФ объявила итоги открытого конкурса на выполнение технологических работ по развитию созданной в 2009 г. автоматизированной системы формирования сводного плана проведения проверок и согласования внеплановых проверок (АС СППиВП).
Как отмечается, поучаствовать в торгах изъявила желание только одна компания — «Открытые технологии 98». Ценовое предложение компании составило 215,6 млн руб. Для сравнения, начальная стоимость государственного контракта составляла 216 млн руб. Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств федерального бюджета. По итогам рассмотрения представленной заявки «Открытые технологии 98» были допущены к торгам.
Однако в связи с наличием лишь одного участника конкурс был признан несостоявшимся, и в соответствии с п. 5 ст. 27 федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проект госконтракта был передан «Открытым технологиям 98».
В рамках госконтракта подрядчику предстоит оснастить АС СППиВП: модулем УЦ (удостоверяющий центр); подсистемой хранения и обработки данных; подсистемой поиска и экстракции фактов; подсистемой аналитики и отчетности; подсистемой веб-доступа и информационной безопасности; вычислительной подсистемой. Более детально ознакомиться с требованиями заказчика можно в документации, представленной на официальном сайте для размещения госзаказа РФ здесь.